Ce rapport, souligne la nécessité pour la fonction publique de s'engager, tout comme le secteur privé, dans une gestion des âges. En effet, fin 2009, 1 agent sur 3 avait plus de 50 ans et 14 % plus de 55 ans (10 % de plus de 55 ans dans le privé). Face à une augmentation de la durée du travail et une diminution des postes disponibles, "le risque de démotivation des agents face aux difficultés de la mobilité est patent". Il propose notamment de désigner un référent mobilité dans chaque administration, d'assouplir la réglementation pour favoriser la mobilité entre administrations, de renforcer l'accès des seniors à la formation (VAE, DIF) et de développer le tutorat des jeunes par des seniors. Le rapport souligne également en lumière une absence de réflexion sur la lutte contre la pénibilité et un manque de médecins de prévention.