Après un diagnostic mettant en avant une situation inquiétante sur le marché du travail, présentation de mesures autour de cinq axes : faire de la lutte contre l'illettrisme une grande cause nationale et organiser la mobilisation, mieux lutter contre les situations d'illettrisme dans la phase qui précède l'insertion professionnelle, se donner les moyens d'une détection systématique des situations d'illettrisme dès l'inscription des demandeurs d'emploi à Pôle emploi et faire en sorte que cette détection débouche systématiquement sur une formation aux compétences fondamentales, améliorer la lutte contre l'illettrisme dans l'entreprise, dans des conditions non stigmatisantes, s'assurer de la qualité des formations.